Пенсия

Условия назначения пенсии по закону 166

Выплаты, рассматриваемые в рамках данной статьи, назначаются различным категориям граждан. Соответственно, основания и условия для назначения также будут являться разными, а соответствующие положения могут быть применимы только к конкретной группе получателей пенсий.

Далее подробно разберем основания и условия назначения финансовых выплат различным категориям пенсионеров, руководствуясь ст. ст. 7-13 федерального закона.

Федеральные гражданские служащие

Госслужащие, трудящиеся в федеральных ведомствах, имеют право на получение материального обеспечения при наличии соответствующей выслуги. Следует отметить, что пенсионная реформа затронула и эту категорию лиц.

В этой связи требования к выслуге гражданских служащих растут с каждым годом. Так, до 2017 года для получения денег было необходимо трудиться не менее 15 лет.  В 2020 году количество лет выслуги должно быть не менее 17. Максимально жесткие требования к выслуге будут установлены после 2026 года, когда гражданские служащие начнут выходить на отдых при условии отработки не менее 20 лет.

Космонавты и летчики-испытатели

Космонавты вправе рассчитывать на получение государственной поддержки при наличии выслуги не менее 25 лет у лиц мужского пола и 20 лет у женщин. При этом также предъявляются требования к количеству лет, проведенных в составе авиационных подразделений (10 и 7,5 лет у мужчин и женщин соответственно).

Аналогичные требования к выслуге предъявляются и к летчикам-испытателям, однако при оставлении данного вида деятельности из-за ухудшения здоровья они могут рассчитывать на оформление пенсионных выплат и при наличии меньшего количества лет выслуги (20 и 15 лет у мужчин и женщин соответственно).

Военнослужащие

Назначение пенсионных денег служащим армии и флота имеет определенную специфику. Порядок назначения государственных выплат военным, а также иным сотрудникам силовых структур устанавливается соответствующим федеральным законом, что прямо указано в п. 1 ст. 8 федерального закона.

Ветераны ВОВ и «блокадники»

Установлено, что право на особую материальную поддержку от государства имеют лица, являющиеся ветеранами ВОВ, а также граждане со статусом «житель блокадного Ленинграда», которым установлена инвалидность.

Лица, пострадавшие от техногенных (в том числе радиационных) аварий

По большей части, речь идет о так называемых «чернобыльцах» – гражданах, на жизнь и здоровье которых, так или иначе, отразилась авария на ЧАЭС.

Так, лица, которые непосредственно заняты работой на АЭС или пострадали вследствие ликвидации катастрофы, выходят на отдых в 55 и 50 лет, если отработали не менее 5 лет. Граждане, получившие инвалидность, становятся пенсионерами в 50 и 45 лет при наличии аналогичного трудового стажа.

Внимание! Определенные пенсионные льготы имеют граждане, проживающие в зонах отселения и с правом на отселение.

Социальная пенсия

На социальную пенсию могут рассчитывать лица в силу соответствующего статуса или при достижении определенного возраста, относящиеся к следующим категориям:

• инвалиды (в том числе инвалиды детства и несовершеннолетние инвалиды);
• представители малых северных народов, достигшие возраста 55 и 50 лет.

Кроме этого, на социальную выплату могут рассчитывать граждане преклонного возраста, которые по тем или иным причинам не подпадают под критерии для назначения страховой пенсии. Социальная выплата назначается на 5 лет позже, чем страховая пенсия.

История

Впервые пенсии начали выплачиваться во Франции офицерам–морякам в 1673 году, а в 1790 году там же начали платить пенсию госслужащим. Пенсионное обеспечение населения во Франции появилось в 1910 году, в Германии в 1890 году, а в Англии — в 1908 году. В дореволюционной России пенсионное обеспечение существовало только для некоторых слоев чиновников и военных.

В СССР положение о пенсиях был принято в 1930 году, а в 1932 году был установлен существующий по настоящее время возраст пенсионеров.

Окончательно система была утверждена в 1956 году соответствующим законом о пенсионном обеспечении.

Расчет пенсии и стажа

Пенсия рассчитывалась из среднемесячного заработка за последний год работы или любые 5 лет подряд из последних перед пенсией 10-ти. В заработок при этом не включались сверхурочные и работа по совместительству. В Союзный закон 1990 стал зачитывать их с ограничениями, а российский – полностью. В 1990 в СССР пенсию стали считать исходя из заработка за любые 5 лет из последних 15-ти, в России — исходя из заработка за последние 2 года или за любые 5 лет.

Если пенсионер продолжил работать и стал получать более высокую зарплату, его пенсия через 2 года после назначения пересчитывалась исходя из нового заработка. В 1990 были разрешены дальнейшие перерасчеты пенсии каждые 2 года при росте заработка.

Советская и первая российская пенсионные системы здесь почти не отличались. В стаж включалась работа, на которой человек был социально застрахован, а также индивидуальная трудовая деятельность, в том числе творческая, служба в силовых структурах, среднеспециальное, высшее и послевузовское образование, уход матери за ребенком до 3 лет (не более 9 лет на всех детей), начавшаяся во время работы временная нетрудоспособность, период ухода за человеком, для которого он обязателен (престарелого, инвалида I группы или ребенка-инвалида), период проживания с супругом-сверхсрочным военным или дипломатом там, где нельзя было трудоустроиться (но в целом не более 10 лет в каждом случае). С 1992 также период получения пособия по безработице.

С 1990 ветеранам тыла, работникам лепрозориев стаж засчитывался вдвойне, жителям блокадного Ленинграда и осужденным на заключение жертвам репрессий – втройне. Один сезон сезонных работ с 1990 считался за целый год стажа. Российский закон кроме того стал засчитывать военную службу в тройном размере, участие в Войне – в двойном, работу на Крайнем севере – в полуторном. С 1995 вдвойне стала считаться в стаж служба по призыву.

Все необходимые для учета сведения стал регулярно предоставлять работодатель или сам человек (если занимался индивидуальным трудом), а с 2001 также служба занятости (на безработных). Проверкой достоверности данных занимался Пенсионный фонд. С 2001, выявив недостоверные или укрытые данные, Пенсионный фонд мог через суд получить штраф – 10% причитающихся платежей.

С введением персонифицированного учета изменился также метод расчета пенсии: теперь стали применяться не общие сетки, а индивидуальные коэффициенты — отношение средней зарплаты человека к тогдашней средней зарплате в стране (но не более 120%, хотя в 2001 этот уровень был поднят до 190% для жителей Крайнего севера), умноженное на его коэффициент замещения. Эти же коэффициенты стали применяться при индексации пенсии: индивидуальный коэффициент просто умножался на текущую среднюю зарплату.

В 1990 была введена ежегодная индексация пенсий, но не более чем на 2% зарплаты в год. В 1992 закон уточнил, что индексация проводится пропорционально росту пенсионных минимумов. В 1995 индексация пенсий стала ежеквартальной. В 1997 порядок индексации изменился в связи с появлением персонифицированного учета.

Основы пенсионной системы

Пенсия – это денежные выплаты, которые государство гарантирует разным категориям граждан:

• по достижении ими определенного возраста, при котором закон позволяет выходить на заслуженный отдых;
• для компенсации утраченного дохода после ухода с государственной службы, должности космонавтов и летчиков-испытателей;
• при потере кормильца;
• при получении инвалидности;
• для компенсации потери здоровья во время несения военной службы, радиационной или техногенной катастроф;
• нетрудоспособным для получения ими средств к существованию.

Основным источником пенсионных выплат являются отчисления в Пенсионный фонд РФ, которые за работников делают работодатели от фонда оплаты труда. Система сейчас построена таким образом, что взносы сегодняшних трудящихся обеспечивают пенсию сегодняшним пенсионерам.

В последние годы правительство забило тревогу, потому что число последних увеличивается, а число первых снижается. Получается, что может наступить момент, когда денег на содержание пенсионеров не хватит. Их просто некому будет перечислять. Отсюда и попытки исправить положение путем повышения пенсионного возраста.

Еще одним шагом увеличить бюджет Пенсионного фонда явился мораторий на накопительную часть пенсии. Объясню подробнее.

До 2002 года работодатели с доходов своих работников перечисляли 22 % в ПФ РФ, которые направлялись на выплаты сегодняшним пенсионерам. После 2002 года мы получили право разделить взносы на 2 части: 16 и 6 %. Первая часть по-прежнему шла в ПФР, а вторую можно было инвестировать через управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и получать дополнительный доход.

Таким образом хотели создать механизм накопления самими гражданами на свои пенсии. Но денег в Пенсионном фонде от этого не появилось. И с 2014 года государство ввело мораторий, по которому накопительная часть опять полностью направлялась в ПФР. Так продолжается до сих пор.

Люди моложе 52 лет до конца 2015 года могли выбрать из двух вариантов:

1. Вся сумма взносов направляется в страховую часть (22 %).
2. 16 % взносов идет в страховую часть, а 6 % – в накопительную.

Также выбор доступен и только начинающим свою трудовую деятельность. У людей старше все взносы поступают в страховую часть. У так называемых “молчунов”, т. е. граждан, которые так и не определились с вариантом, взносы в полном объеме тоже переводятся только в страховую часть. Но еще раз оговорюсь, до 2020 года все граждане находятся в одинаковом положении независимо от возраста – перечисляют взносы в страховую часть.

НЕ ОТЧАИВАЕМСЯ

Из-за старения населения, роста теневого сегмента экономики (в котором предприятия не платят взносы в ПФР за работников), а также кризисов и роста расходов бюджета денег на выплату гарантированной пенсии по старости стало не хватать, и с каждым годом ситуация усугубляется. Поэтому в 2013 году правительство приняло решение заморозить пенсионные накопления на 2014 год.

Вот так бывает

Предполагалось, что НПФ смогут работать с накоплениями после прохождения акционирования (чтобы стали понятны их реальные владельцы) и вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений (по аналогии с системой страхования вкладов для банков). Но заморозка, запланированная всего на один год, ежегодно продлевалась: началась череда экономических и политических кризисов, и деньги властям понадобились на другие цели — в том числе на Крым и антикризисные меры.

В декабре 2017-го — до 2020-го, а в октябре 2018 года в Госдуме прошел первое чтение законопроект о заморозке накоплений до 2021 года.

Учитывая, что нет ничего более постоянного, чем временное, означает ли это смерть частной пенсионной системы в России? Минфин и ЦБ утверждают, что нет. Впрочем, и разморозить замороженные накопления, учитывая экономическую и демографическую ситуацию в стране, нереально. В такой ситуации Минфин и ЦБ предложили будущим пенсионерам новую пенсионную реформу.

Какие доплаты и пособия бывают от государства к пенсии

26.05.2019 г. начал действовать указ Министерства труда, корректирующий порядок подсчета федеральной социальной надбавки к пенсионным выплатам. Данный указ считается логическим продолжением утвержденного в апреле законопроекта, по которому пенсионные выплаты меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП) подлежат индексации по новым правилам. Если пенсионное обеспечение нетрудоустроенного гражданина меньше ПМП, ему предоставляется социальная надбавка, доводящая пенсию до уровня ПМП.

По старым правилам, после каждого индексирования повышалась величина пенсионных выплат и пропорционально снижалась величина социальной надбавки до ПМП. В результате пенсионеры получали до и после индексирования одинаковые суммы (в некоторых случаях). Из-за этого Министерство труда разработало указ, уточняющий правила подсчета надбавки.

Соответственно с данным указом, сначала назначается социальная надбавка, приравнивающая величину пенсионного обеспечения к величине ПМП. Лишь после этого она проходит индексацию. Благодаря этому доход гражданина с небольшой пенсией после индексирования точно повысится.

Также в РФ существуют следующие социальные доплаты к пенсии:

1. Ежемесячная надбавка. Предоставляется определенным группам получателей: ветеранам, героям Советского Союза, героям России, кавалерам ордена Славы, лицам с инвалидностью, бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей. Также ежемесячную доплату могут получать люди, пострадавшие от радиационного воздействия.
2. Набор соцуслуг. Назначается россиянам, которые оформили единовременную денежную выплату. Сюда входят медицинские и транспортные услуги, а также прохождение лечения в санатории или на курорте. Набор соцуслуг может выдаваться как в виде определенной денежной суммы, так и в натуральной форме.
3. Пособие по уходу за неработоспособными лицами, несовершеннолетними с инвалидностью, инвалидами 1 группы с детства. Назначается нетрудоустроенному человеку за каждого неработоспособного гражданина. Пособие может быть компенсационным (1200 руб. по уходу за лицом с инвалидностью 1 группы либо человеком старше 80 лет) либо ежемесячным. Ежемесячное пособие может быть назначено родителю либо опекуну, ухаживающему за несовершеннолетним с инвалидностью либо инвалидом 1 группы с детства. Его размер составляет 5500 руб.
4. Выплата на погребение. Возмещает затраты, которые связаны с погребением нетрудоустроенного пенсионера. Предоставляется в течение полугода после захоронения.
5. Маткапитал. Предоставляется 1 раз россиянкам, родившим либо усыновившим 2-го ребенка. Воспользоваться маткапиталом возможно лишь после того, как ребенку исполнится 3 года. Деньги можно потратить на то, чтобы улучшить жилищные условия. Также их можно использовать для оплаты обучения ребенка либо накопительную пенсию.

Пенсионная система России направлена на то, чтобы обеспечить достойный уровень жизни каждому, кто потерял трудоспособность либо достиг пожилого возраста. Разные виды пенсий позволяют сделать это.

Пенсионное обеспечение

Обеспечений пенсионной направленности по обязательному пенсионному страхованию выступает в качестве специальной части пенсионной системы, которая в свое время занимается обеспечением гражданам трудовых пенсий за счет начисления страховых взносов. Отношения, которые имеют тесную связь с начислением и уплатой страховых взносов в ПФР, а также отношения, которые появились в процессе осуществления регулирования над начислением и, конечно, уплатой страховых взносов, контролируются Законом о взносах страхового порядка, и Законом об обязательном страховании пенсионной направленности. Согласно 22 статье закона об обязательном пенсионном страховании на 2011 год были установлены специальные тарифы страховых взносов для страхователей (лиц, которые в свое время осуществляют выплаты физическим лицам): всего в районе 26,0% от всей большой базы для процесса начисления определенных взносов страхового характера; на финансирование страховой части пенсии трудовой направленности: а) для тех граждан, которые родились в 1966 году и старше – 26,0%; б) для граждан, которые родились в 1967 году и моложе – 20,0%; на осуществление специального финансирования накопительной части пенсии трудового характера для лиц родившихся в 1967 году и моложе – 6,0%. На момент времени 2012-2013 года отмеченные величины составляют 22%, 16 и 6% соответственно. А что касается выплат сверх предельной величины базы для начисления страховых взносов предусмотрены 10%. Помимо этого, введено специальное разделение тарифа на солидарную, а также индивидуальную часть. Солидарная часть тарифа в отличие от индивидуальной никаким образом не оказывает влияния на показатели, которые используются для определения размера трудовой пенсии застрахованного лица. Часть индивидуальной направленности в свое время составляет 16%, 10% (формируют расчетный капитал пенсионного характера) и 6% (осуществляют формирование пенсионных накоплений) соответственно в конкретных пределах максимальной величины базы для начисления взносов страховой направленности.

Замечание 2

Лица, которые являются самозанятыми (чаще всего в роли таких граждан выступают предприниматели занимающиеся индивидуальной деятельностью) уплачивают необходимые взносы основываясь на конкретной стоимости страхового года.

Определенное влияние некоторых периодов нестрахового характера (например, тот период времени, когда осуществляется забота родителями за ребенком до достижения им определенного возраста полутора лет и др.) на конкретный объем пенсионных прав граждан обеспечивается при помощи специальных средств федерального бюджета.

В качестве одного из самых важных средств обеспечения функционирования обязательного страхования пенсионной направленности, в том числе какой-либо взаимосвязи уровня обеспечения с вкладом трудового характера застрахованного лица, является конкретный индивидуальный (еще называющийся персонифицированный) учет.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения в России по новому закону

Госдума в июле 2018 года рассмотрела и приняла в первом чтении анонсированный премьер-министром законопроект о повышении пенсионного возраста. Согласно планам Правительства, пенсионный возраст предлагалось повысить до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин (соответственно на 5 и на 8 лет), сообщает RF.BIZ.

Позднее президент РФ Владимир Путин уже дал поручение смягчить увеличение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет. С учетом этого срок выхода на пенсию в результате пенсионной реформы для женщин увеличится с 55 до 60 лет. Для мужчин первоначально запланированное повышение на 5 лет останется без изменений (то есть с 60 до 65 лет).

График выхода на пенсию по новой пенсионной реформе с 1 января 2019 года

Первоначальный законопроект заложил постепенное повышение возраста выхода на пенсию в течение 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин. С учетом инициатив президента общий период реформирования охватит 10 лет для всех россиян, независимо от пола. Ниже представлена таблица выхода на пенсию по годам с 1 января 2019 года.

Выступление Путина исправило сроки получения пенсионных выплат в начале реформы:

1. Мужчины, 1959 г.р., и женщины, 1964 г.р. выйдут на пенсию на полгода раньше, а не через год (как планировалось ранее) в сравнении со старым законом.
2. Для следующего года рождения — мужчины 1960 г. р. и женщины 1965 г. р., повышение пенсионного возраста составит полтора года вместо ранее запланированных двух.

Последующие возрастные группы идут на пенсию по плану Правительства РФ. Исключение — женщины 1969 г. р. и моложе. Глава России остановил рост трудового стажа для этой категории. Получать страховую пенсию по старости они смогут с 60 лет.

РАБОТАЕМ И ПОЛУЧАЕМ ПЕНСИЮ

По большому счету пенсия в России состоит и двух частей: страховой и накопительной.

Эта пенсия индексируется государством на величину инфляции. А если денег на ее выплату не хватает, дефицит ПФР покрывается из бюджета.

Страховая пенсия назначается при достижении пенсионного возраста — ранее он для мужчин составлял 60 лет, а для женщин — 55 лет. Но в 2018 году президент России Владимир Путин подписал закон о постепенном повышении пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, а для женщин — до 60 лет. С графиком повышения возраста можно ознакомиться тут. Смысл повышения пенсионного возраста — снизить дефицит средств в ПФР на выплату пенсий, а также повысить уровень государственной пенсии.

Для получения страховой пенсии также необходим стаж работы не менее 15 лет по новым правилам. Повлиять на размер страховой пенсии будущий пенсионер может крайне незначительно — это пассивный доход на старость: получать доход на пенсии можно стабильно, но мало. В номинальном выражении средняя пенсия в августе 2018 года составила 13,363 тыс. руб., увеличившись на 3,4% по сравнению с августом 2017 года.

Особенность страховой пенсии в том, что она формируется в баллах, и каждый год государство решает, сколько будет стоить балл. Стоимость может меняться в зависимости от числа работающих граждан и пенсионеров в стране. Поскольку формулу расчета баллов трудно понять даже матерым экономистам, для подсчета пенсии Пенсионный фонд РФ создал онлайн-калькулятор.

Инвалиды-пенсионеры

Но забывать о простых инвалидах (пожилых) не нужно. Им тоже положены социальные выплаты. И, если честно, тут ситуация складывается куда интереснее, чем в прошлом случае. Как уже было сказано, предложена система расчетов отчислений от государства, а также фиксированные платежи. Начнем, пожалуй, со второго варианта. Ведь пенсионное обеспечение в этом случае фиксировано. Разумеется, с учетом некоторых особенностей, таких как наличие иждивенцев и группа инвалидности гражданина. Какую картину мы получаем? Инвалиды 1 группы могут рассчитывать на:

• без иждивенцев — 7820 рублей 70 копеек;
• иждивенец — 9124 рубля и 14 копеек;
• 2 лица на иждивении — 10 427 рублей 61 копейку;
• от 3 человек — 11 731 рубль 4 копейки.

Теперь, на что могут рассчитывать пенсионеры 2 группы инвалидности? Все фиксированные расчеты производятся по аналогичному принципу

То есть во внимание принимаются иждивенцы. Тут получается:

• иждивенцев нет — 3910 рублей 34 копейки;
• 1 человек на «попечении» — 5 213 рублей 80 копеек;
• 2 на «попечении» — 6517 рублей 25 копеек;
• более — 7820 рублей 70 копеек.

Третья группа инвалидности, как уже было сказано, самая «низкооплачиваемая». И тут, скорее, пенсии представляют собой лишь малую поддержку. Это правильно в какой-то степени. Ведь при данной группе инвалидности человек остается трудоспособным и может работать для трудовых выплат в будущем, если таких нынче нет. Выходит:

• одиночки — 1955 рублей 17 копеек;
• 1 опекаемый — 3258 рублей 63 копейки;
• 2 лица на иждивении — 4562 рубля 7 копеек;
• 3 и более — 5865 рублей 53 копейки.

Подведение итогов

В принципе, это все, что только можно сказать о пенсионной системе в России. Как видите, здесь очень много разных моментов, которые придется учитывать. А современная система расчетов меняется с каждым годом. И нельзя точно сказать, к чему именно готовиться.

Самым большим шоком стало отсутствие так называемой индексации пенсий для работающих пенсионеров. Раньше повышение выплат производилось всем, независимо от того, есть ли у человека работа, или нет. Но, в связи со случившимся кризисом, теперь приходится отменять данное правило. Чтобы была возможность обеспечить денежными средствами тех, у кого вовсе нет рабочего места. Пока что о возобновлении индексации пенсионной поддержки от государства для пенсионеров-рабочих речь не идет.

Кроме того, полная смена системы подсчета выплат — это еще один момент, который вызвал негодование у большинства населения. Раньше никаких «баллов» не было, все пенсии высчитывались, исходя из трудового стажа, напрямую. А теперь еще и какие-то «очки» появились с новой системой. И, как ни странно, именно эта система снизила в какой-то степени пенсионные выплаты. Необъяснимо, но факт.

Во всяком случае, стоит сделать из всего этого свои выводы. Например, необходимо работать как можно дольше и получать зарплату выше. Да и полностью надеяться на государство не надо. Лучше делать собственные накопления на старость, чтобы в непредвиденных ситуациях не остаться «у разбитого корыта». «Серых» или «черных» зарплат, а также неофициальной работы тоже рекомендуется избегать. Ведь в таком случае у вас не будет ни стажа, ни нормальных отчислений в Пенсионный фонд.